2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次会议明确的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，要推出事业单位分类改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则。

即政府采取企业化手段来管理事业单位。

“政事分开、管办分开”是推进公立医院管理体制改革的重要原则和方向。具体讲，政事分开就是指政府行政职能与公共事业运作功能的分开。

管办分离的关键，是通过建立健全现代企业法人治理结构，形成决策、执行、监督相互制衡的机制，使行政部门由办转向管，由微观管理转向面向全行业实施宏观管理和行业监管。在分类推进事业单位改革中，行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，进一步落实事业单位法人自主权。