作为一个企业的市场战略部门，必须着眼于公司发展的全局和所处的竞争格局来给销售部门制订目标（BLER目标）。有些传统优势的重点市场，采取攻势（设定较高的SIR目标）；而有些市场面临着较大的竞争压力，销售成本居高不下，市场突破举步维艰，这种市场采取骚扰战术（设置较低的SIR目标）。按照这个大的战略，我们给各区域部门下达销售目标。战略每半年调整一次（外环控制周期）。市场战略管理部门根据各销售主管汇报的情况，与部门制定的战略意图相比较；如果发现有偏差，赶快调整，如图1所示。

（以上行为例）外环功率控制是在RNC侧基于业务传送质量（BER/BLER）的功率控制方法，如图2所示。我们知道，手机在不同的信道条件下解调需要的信噪比是不一样的。这个信道条件包括手机移动的速度、手机所处的无线环境（城区还是农村）等。我们没有必要让他们在任何条件下都达到最大的信噪比，因为这是对无线资源的浪费。负责给基站下达信噪比目标的就是RNC，它就像公司的市场战略部门一样，不断地分析在一定资源占用情况下战略目标的合理性。RNC把接收信号的误比特率或误块率与其在不同条件下要求的门限值进行比较，动态调整SIR目标值，作为内环功控的依据。当接收信号质量的测量值高于接收质量目标值，则降低SIR目标值一个步长；当接收信号质量的测量值低于接收质量目标值，则提高SIR目标值一个步长。正如市场战略部门的工作一样，如果某区域销售额完成得特别顺利，销售成本较低，则调高一下这个部门的目标；如果另外一个区域拼得太厉害，耗费了太多公司资源，则调低一下这个部门的目标。