主人公夏中民是登江市委副书记兼常务副市长，多年来他一心扑在工作上，舍生忘死地维护百姓的利益，赢得了广大干部群众的信任和拥护。他坚决推行农民减负计划、精简行政机构及多余干部分流；坚决追查假农药坑农害农的违法事件；坚决推行红旗街危房改造、建设百姓经济适用房计划；坚决支持对假合资企业皇源公司进行的依法调查；坚决反对干部及家属在沙石场谋取私利、坑害民工的行为；坚决推行招商引资以治理江北水库、造福百姓的可持续发展工程，同时又以无私无畏的精神，坚决拒绝了汪思继、刘石贝的利益诱惑和拉拢；坚决与混进干部队伍的坏分子齐晓永进行针锋相对的斗争。夏中民维护党的利益、维护国家利益、维护人民群众利益的思想和行为，有力地阻碍了汪思继、刘石贝等人的以权谋私的欲望，打破了他们企图一统天下的美梦，因此他们将夏中民视为眼中钉、肉中刺。于是汪思继、刘石贝等人幕后操纵、精心策划，利用谣言污蔑夏中民、覃康等国家干部，并且非法操纵选票，致使夏中民在党代会上落选。上级浩州市委采取了让矛盾充分暴露的策略，并通过省委工作组深入群众、倾听群众呼声的调查，分析了事件的性质，揭开了事件的真相，最终铲除了汪思继、齐晓永、杨小贵等社会毒瘤。夏中民重新被任命为市委副书记并在人代会上当选市长。