秦始皇二十六年，即公元前221年，秦始皇统一中国，时置新安县。汉高祖二年，分新安东境为谷城县。据民国版新安县志考证：“今考县东北二十里有养马川，古名谷川······清人掘土见废城垣石基，长足三里，并有石础，高三尺强，应为谷城遗址。”西晋武帝太始元年（265年），废谷城县，并入新安，新安县治由秦故城迁至今治。东晋孝文帝太元九年（384年），析新安东境为东垣县，据学者裴西川先生考证，当年谷城县城即为东垣县城。